Layanan Berita Ekspres
NEW DELHI: Ketika Pengadilan Tinggi Bombay pekan lalu menegur Kepolisian Mumbai karena mengajukan tuduhan penghasutan terhadap aktor Kangana Ranaut dan saudara perempuannya Rangoli, dengan menanyakan “jika seseorang tidak termasuk dalam garis pemerintah, itu akan menjadi penghasutan,” pengadilan hanya menggarisbawahi meningkatnya kecenderungan pemerintah untuk menyalahgunakan hukum kolonial ini.
Data yang dikelola oleh Biro Catatan Kejahatan Nasional, yang mulai mengumpulkan jumlah penghasutan sejak tahun 2014, menunjukkan bahwa meskipun ada 47 kasus yang terdaftar berdasarkan Pasal 124A IPC (penghasutan) pada tahun itu, jumlah tersebut melonjak menjadi 93 pada tahun 2019, atau meningkat sebesar 98%.
Meskipun 27 negara bagian atau Wilayah Persatuan tidak mencatat satu pun kasus penghasutan pada tahun 2014, jumlah tersebut turun menjadi 19 pada tahun lalu, yang menunjukkan bahwa lebih banyak pemerintah negara bagian yang bersedia mendakwa orang-orang berdasarkan undang-undang yang ketat tersebut.
Analisis yang dilakukan oleh surat kabar ini menunjukkan bahwa pemerintah negara bagian BJP lebih banyak menerapkan undang-undang tersebut dibandingkan pemerintah non-BJP. Hal ini diilustrasikan dengan baik oleh pengalaman di Karnataka, Assam dan Jammu dan Kashmir.
Dua negara pertama mempunyai rezim BJP sementara J&K berada di bawah pemerintahan pusat. Di ketiga negara tersebut, terjadi peningkatan kasus penghasutan setelah berada di bawah kekuasaan BJP. Pada tahun 2019, Karnataka mencatat kasus penghasutan maksimum (22), diikuti oleh Assam (17) dan J&K (11).
Di bawah pemerintahan Kongres di Karnataka, dua kasus diajukan pada tahun 2018; masing-masing tiga pada tahun 2015 dan 2016; dan tidak ada pada tahun 2014 dan 2017.
Assam mencatat 17 kasus penghasutan masing-masing dalam dua tahun berturut-turut pada tahun 2018 dan 2019 – sedikit turun dari tahun 2017 yang mencatat 19 kasus – yang tertinggi di negara tersebut pada tahun tersebut.
‘Keluhan penghasutan di UAPA, NSA digunakan terhadap aktivis hak asasi manusia untuk membungkam mereka’
Namun, Assam tidak melihat adanya kasus penghasutan pada tahun 2016 ketika BJP berkuasa. Pada tahun 2015, tidak ada kasus penghasutan yang diajukan, sementara satu kasus tercatat pada tahun sebelumnya.
Dengan diberlakukannya peraturan pusat, kasus penghasutan mulai meningkat di J&K. Meskipun terdapat dua kasus yang diajukan pada tahun 2014 hingga 2017, 12 kasus dilaporkan pada tahun 2018, tahun dimana kasus tersebut berada di bawah kekuasaan pusat setelah runtuhnya pemerintahan PDP-BJP.
Terdapat 11 kasus pada tahun berikutnya. Situasi serupa terjadi di Jharkhand, yang mencatat jumlah kasus penghasutan tertinggi pada tahun 2018 di bawah pemerintahan BJP (18).
Namun angka tersebut berhasil disamai pada tahun 2014 ketika negara diperintah oleh JMM. Meskipun tidak ada kasus di Bihar pada tahun 2016, 2017, dan 2019, terdapat 16 kasus pada tahun 2014 dan sembilan kasus pada tahun berikutnya, yang merupakan angka tertinggi di negara tersebut selama periode tersebut, dan 17 kasus pada tahun 2018.
Polisi Bihar mendaftarkan kasus penghasutan terhadap 49 selebriti, termasuk Shyam Benegal dan Mani Ratnam yang menulis surat terbuka kepada Perdana Menteri tentang hukuman mati tanpa pengadilan.
Meskipun FIFIR kemudian dicabut, insiden tersebut merupakan pengingat buruk tentang bagaimana undang-undang terus menjadi alat untuk membungkam perbedaan pendapat di negara tersebut.
Uttar Pradesh yang dikuasai BJP mendokumentasikan penggunaan Pasal 124A secara liberal selama tahun 2019 dengan 10 kasus.
Meskipun negara bagian mencatat lebih banyak kasus pada masa pemerintahan Yogi Adityanath, enam kasus didaftarkan pada tahun 2016 pada masa pemerintahan Partai Samajwadi.
Partai Aam Aadmi memutuskan bahwa Delhi telah mendaftarkan empat kasus antara tahun 2016 dan 2019. Madhya Pradesh telah menyaksikan banyak kasus penghasutan di bawah pemerintahan Kongres dan BJP. Namun, Rajasthan melihat lebih banyak kasus di bawah pemerintahan Kongres.
Di Bengal, penggunaan Pasal 124A sudah konsisten sejak tahun 2014. Terdapat 12 kasus dalam enam tahun, kecuali pada tahun 2018 yang tidak ada kasus sama sekali.
Meskipun tidak ada kasus antara tahun 2014 dan 2018 di Nagaland, terdapat delapan kasus pada tahun 2019. Ketua Menteri petahana Neiphiu Rio mulai menjabat pada tahun 2018 setelah bersekutu dengan BJP.
Manipur tidak terkecuali dengan lima kasus dalam dua tahun terakhir di bawah BJP. Di Selatan, Kerala tidak menunjukkan pengecualian baik di bawah pemerintahan CPI(M) maupun Kongres.
Antara tahun 2014 dan 2016 di bawah pengawasan Oommen Chandy sebagai CM, tercatat 11 kasus. Sebaliknya, total 13 kasus dilaporkan pada tahun 2018 dan 2019. Negara bagian ini telah memiliki pemerintahan CPI(M) sejak 2016.
Di bawah pemerintahan AIADMK, Tamil Nadu secara konsisten mencatat kasus penghasutan – delapan kasus antara tahun 2017 dan 2019. Telangana mencatat empat kasus antara tahun 2016 dan 2019. Aktivis sosial Nikhil Dey mengatakan hukum kolonial seharusnya tidak menjadi bagian dari kerangka kemerdekaan India.
“Itu diatur sedemikian rupa sehingga bisa dengan mudah disebut penghasutan. Ini terbuka untuk disalahgunakan.”
Kombinasi dari Pasal 124A, Undang-Undang Keamanan Nasional dan Undang-Undang Kegiatan Melanggar Hukum (Pencegahan) diterapkan terhadap orang-orang yang menggunakan hak oposisi demokratis mereka terhadap penerapan undang-undang dan kebijakan tertentu, kata Dey.
Aditya Nigam, peneliti senior di Pusat Studi Masyarakat Berkembang, mengatakan undang-undang kolonial dan undang-undang luar biasa terbuka untuk disalahgunakan oleh negara mana pun.
“Namun, penggunaan ketentuan tersebut jauh lebih jarang sebelum pemerintahan BJP berkuasa. Hal ini menciptakan budaya main hakim sendiri di mana penggunaan bagian tersebut sudah menjadi praktik umum,” ujarnya.
“Dalam beberapa kasus, hal ini tidak diprakarsai oleh negara, namun oleh individu dari bagian negara mana pun yang mengajukan kasus berdasarkan bagian ini. Ini mungkin tidak menimbulkan konsekuensi apa pun, tetapi perbedaan pendapat dalam bentuk apa pun termasuk dalam yurisdiksi penghasutan.”